基层和稀泥式调解也是个本事@两味书屋

在基层能把稀泥和好也是个本事

基层的事千头万绪，想把其间的稀泥“和”好很不易，能“和”好确实是个本事。

大众对“和稀泥”的认知普遍有些表浅，要么觉得不合法理，要么认为折中妙计，要么视作推诿塞责，要么看成无奈之举，这些都对也都不对，必须要明确一点：承认它的合理性，不等于认同它的正当性；理解它的必然性，更要看到它的过渡性。

现阶段，基层“和稀泥”的主要矛盾是人们对事要满意的过高期许和不匹配不对等的施治资源之间的矛盾。

为什么基层的稀泥不好和

期许过高、资源过少，现实掣肘、权责不等，必然导致“和稀泥”现象的出现，也应然导致“和稀泥”的极端复杂性。

很多人对“和稀泥”的印象，还停留在急头白脸的调解上，两家子吵架，村干部劝一句都不容易，各退一步，签字走人。可真要这么简单，“和稀泥”也就不算作本事了。

基层面对的问题，绝大多数不是“一对一”的是非判断题，而是“一团乱麻”的综合辨析题。

宅基地纠纷里缠着三十年前的分地台账、兄弟俩的赡养账、村干部换届的旧恩怨；拆迁补偿的桌子底下压着土地权属、政策变迁、邻里攀比、历史遗留；物业矛盾的表象是“服务不达标”，根子是开发商遗留的工程缺陷、业委会的合法性危机、职能部门的监管乏力。

你以为你在调“一件事”，实际上你面对的是“一团麻”。

更要命的是，和稀泥的人手里并没有明确的处置权限和办结效力。法官判案，有法条依据、有证据规则、有上诉程序，判完了可以拍桌子走人。

基层办事员呢？

面对一桩邻里纠纷，他既没有确权权，也没有裁决权，连强制执行四个字都跟他没关系，他能用的工具极其有限：一张嘴、两条腿、三条板凳，加上一张调解成功率的报表。

一个没有最终裁决权的人，被推到终结问题的位置上，除了撮合双方各退一步，还能有什么高招？

这就是和稀泥的残酷之处，它不是“不想分清是非”，而是分不清、判不了、定了也没用。把一锅黏糊糊的东西摆在面前，不允许用滤网，不允许用秤，只允许用手去揉、去捏、去把它团成一个看着过得去的形状。

还有一点，时间也不等人。化解率、满意率、零上访、零舆情这都是硬性指标，讲清是非可能要十天半个月，饶是如此也未必能让双方满意。

是非成了成本，妥协成了绩效，你让一个刚扎根基层的小同志，面对一个骂哭过三任领导的上访户，身后还悬着一票否决的考核，他的可选项能有哪些？

所以说，基层的稀泥不好和，它难在事实复杂、权责错位、资源匮乏、时限紧迫四重压力之下，能把这四股劲儿拧成一股绳而不散掉的人，绝非泛泛之辈。

能把稀泥和好的四样本事

那么问题来了，什么样的人能把稀泥和好？至少需要四样本事：

第一样本事：能情绪降温。

矛盾到了基层，往往已经发酵过了，当事人带着怒气、委屈、不信任找上门，第一句话常常是“你们要是管不了我就向上边反映去”。这时候如果上来就讲道理、摆法条，等于往油锅里泼凉水，真这样那就炸了。

合情的做法是“先降火，再说事”，拉板凳、倒茶水、分开单独听，全程不打断、不反驳，等情绪宣泄完，怒火消下去，才有谈的空间。有个基层工作的伙计总结得好：“调解不是断官司，是先让人把一口气顺过来。”这听着简单，做起来极难。它要求你把自己变成一块“情绪海绵”，吸收对方的愤怒、委屈、怨气，还不能让它反流回去激化矛盾。基层办事人员长期处于这种状态，心理倦怠、共情疲劳几乎是职业通病。我把这种接受负面情绪的本事叫做“情绪劳动”，这应该是基层治理中长期被低估的硬核技能。

第二样本事：能拆解利益。

稀泥能和的底层逻辑是：绝大多数纠纷，争的不是对错，而是利益和面子。

宅基地纠纷争的是那三尺地；赡养纠纷争的是钱和责任的分摊；拆迁补偿争的是标准和公平性。真正高明的“和泥人”，不是糊弄过去就算了，而是把一团模糊的诉求拆成可交易的利益单元，找到双方都能接受的“认同”点。现实中很多的问题纠纷，都是碍于情面过不去，面子这个东西，法律条文里没有，但交往中全都是，只讲法不讲面子，赢的是道理，输的是了结，还可能造成更大的次生问题。

这种能力的本质，是一种结构性思维，能在情绪包裹下拆解利益乱麻，再用最小的成本完成利益交换，这跟谈生意的逻辑是相通的，只不过基层的砝码更杂：钱、地、脸面、人情、未来关系，全都可以拿来交易。

第三样本事：能调度资源。

纯靠嘴皮子调解的时代正在过去，真正能把硬骨头啃下来的人，还得懂得借力。

借什么力？借部门之力、借专业之力、借人情之力。

现在各地都在建设专兼结合的调解员队伍，配备专业律师服务团队，有的还集结律师、心理咨询师、司法调解员、两代表一委员和乡贤，让专业的力量下沉到基层，这都是可及可触的硬资源，必须得用好用活用到位。

基层那些老油条式的和泥高手，未必懂上边的那些新机制，但他们天然懂得一件事，谁手里有权，我就请谁来。

宅基地确权请国土所，赡养纠纷请司法所，邻里吵架请村里德高望重的老乡贤。一个办事员能把多个部门“吹哨”调动起来，这本事放在机关上，叫跨部门协同，放基层治理上就是借力打力。

第四样本事：能把控底线。

这是最见功力的一层。

和稀泥最大的坑，是和着和着越了界，把无责方的利益让出去换太平，把法律底线踩碎了换结案。前不久某地的那个1.9万，之所以引爆舆论，就是因为它踩了“好人不能流血又流泪”的公德底线。

真正高明的和泥人，心里有一根线：可以调利益、调情绪，但绝不能糊弄是非、糊弄责任。

涉及家暴、集资欠款、违法犯罪等原则性问题的，绝不私下调和，该上报上报，该依法依法，第一时间上报司法所、派出所，能在让一步和不能让”间精准卡位，这是“和稀泥”的基本要求。

以上四种本事加在一起，就是综合治理能力，而综治能力正是当下基层治理现代化最核心的命题。

能和好稀泥的四种人

能和好稀泥的都是啥人？

真在基层一线的都知道，能把稀泥和好的，往往是四种人。

第一种，德高望重的乡贤。

老支书、老教师、老族长，在村里土生土长住了几十年，谁家几口人、什么脾气、什么恩怨，门儿清。群众信他，不是因为官大，是因为他相对公道，他一开口，双方都给三分面子。

第二种，见多识广的行家。

老司法、老民警、老调解员，一辈子泡在矛盾里，什么阵仗没见过？特别是乡镇街道的综治办主任，公心可以不偏不倚，耐心也能不厌其烦，细心能做到听得进、辨得清、说得准，如此更被群众信赖。

第三种，关系复杂的大拿。

村里能说会道的妇女主任、镇上人脉广布的大拿，他们不一定懂多少法条，但总能找到双方关系的最大公约数，然后从里往外破，碍于人际情面，事情往往事半功倍。

最让人无奈的是第四种人，他们是正被形势逼上桌的年轻人。

现在基层工作队伍里，95后、00后越来越多了，甚至许多年轻女同志也被吸纳其中，大家从校门直接进了机关门，从机关门拐弯进了基层门，满腹潮兴知识，身具法治素养，洞悉公序良俗，却很难和得好基层这摊稀泥。

形势不等人，矛盾纠纷来了，总得有人接。于是这群年轻人，被推着、赶着坐到了调解桌前。一开始是跟着听、帮着记，后来是认领制、揭榜挂帅，每人至少认领一两个问题，全程负责。

悟性高的，适应的好，能很快融入角色，甚至顺风顺水，不输基层“老油条”；也有一些无奈的，本就缺乏一定的本领，内心又较为抵制“和稀泥”现象，于是只能是赶鸭子上架，凑合着朝前赶。

最大的问题来了，很多年轻人摸清套路后，看清了一些弊病，于是选择了程序上的“公对公”，你说什么、吐槽什么、谩骂什么，都接受、都遵听、都不反驳，该转办转办、该认领认领、该推动推动，全程都是程序性正确，你挑不出一点毛病，但总感觉缺了点什么。

缺了什么？主观能动性。为什么缺，因为怕出问题。

和稀泥是把双刃剑

讲到这里，得把话说全，和稀泥作为一种相对合理却并不一定合规的现象，对人的影响是一把双刃剑。

它的确能长本事，提升你的群众工作能力，培养你的系统性思维，还能锻炼你应急处突、沟通谈判的本事，让你变得更为韧性、更加可塑，这种综治能力的提升，确确实实是一种底层竞争力。

它也无时无刻都在消耗，磨损你的价值观，让你对周遭产生重大怀疑，会变得更为冷漠、更加寡情。透支你的心劲，基层心累远超身累，自己就像一块海绵吸满了负面情绪，却常常忘了自己也需要被拧干，更残酷的是，这种消耗往往得不到补偿。同时，它还容易产生路径依赖，长期依赖和稀泥，容易形成思维定势，碰到任何问题第一反应都是抹平而不是解决。

所以，“和稀泥”应该一分为二的看。

从和稀泥走向定分止争

2026年4月，上层在推进综治中心规范化建设时明确提出：要把综治中心打造成“吸附矛盾纠纷、推动依法实质化解”的重要平台，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。

这意味着国家的治理思路已经非常清晰——不是要消灭调解，而是要让调解从和稀泥走向定分止争。

什么是定分止争？

就是先分清是非，再谈让步；就是调解的前提是合法自愿，而不是花钱买平安；就是让按闹分配失去生存空间，让守法者不寒心、无理者无便宜可占。

而要做到这一点，还需要做出很多可及而又伟大的努力：需厘清权责清单（让基层有权办事）、推动执法权限下放（让基层有能力办事）、健全容错纠错机制（让基层敢办事）、引入专业力量下沉（让基层会办事）、规范考核指挥棒（让基层办对事）。

只有当讲理的成本低于和稀泥的成本，基层才会自然而然地选择分清是非。

当然，这是一个系统工程，急不来。在它尚未完成的漫长过渡期里，那些在一线把稀泥和得均匀、和得结实、和得不越底线的人，依然值得一份尊重。

他们不是“泥瓦匠”，他们是“解铃人”。他们用最有限的权力和资源，去承接无限的责任和期待，还要在“不出事”和“办对事”之间走钢丝，走得稳的是本事，走不稳的那就有可能跌个仰面朝天。

所以我说，在基层能把稀泥和好确实是个本事。但比这更重要的，是让这个本事慢慢变得不再那么必需。

二六年九月

原文链接：在基层能把稀泥和好也是个本事（来源：微信公众号 mp.weixin.qq.com）